近日有媒体整理的数据显示，今年1月，五大发电集团等共有28个火电项目被核准开工建设。其中包括华电哈密热电四期2×35万千瓦扩建项目、大唐国际广东分公司的雷州火电项目一期2×1000兆瓦项目、中电投新疆能源化工集团与中煤能源新疆煤电化公司共同建设的“疆电外送”第二通道重点电源项目等。
事实上，近年来电力产能过剩已经开始显现，特别是五大发电集团，产能与亏损较为突出。而五大集团纷纷上马新项目，难以站在全国视角来规划布局，导致了我国供电的结构性问题。以东北地区为例，电力供应能力长期富余，随着辽宁红沿河核电厂等项目陆续投产，电力供应富余将进一步加剧。
中国华电集团公司政策与法律部主任陈宗法就曾表示，“电力市场的相对过剩，使发电企业运营效率下降，设备出力减少和电量的损失，加大了发电企业的经营风险。”
产能过剩难挡新建热情
在本世纪之初，国内电力需求旺盛，城乡居民依稀能记得经常出现的大面积停电的场景。为了解决居民用电以及经济发展对电力的需求，五大发电公司开始竞相开工大量发电项目，其中以火电居多。
数据显示，10年来，五大发电集团“五虎相争”，打了一场又一场的“资源争夺战”，从电力、煤炭资源到装机规模，从传统能源到新能源，从电力、煤炭市场到资本、人才市场，从新建项目到并购重组，展开了激烈的竞争。
于是，国内装机以惊人的速度屡破历史记录。中电联提供的数据显示，截至2013年年底，全国发电装机超过12亿千瓦，10年间翻了两番，其中五大发电集团占比为46.5%。发电量超过50万亿千瓦时，10年间增长了2.5倍，其中五大发电集团占47.3%。
近似疯狂的扩张迅速带来了另一个不良后果--产能过剩。公开资料显示，2008年以来，每年新增发电机组近亿千瓦，并在2013年底，发电装机总量首次超越美国位居世界第一位。然而，与电力行业投资形成鲜明对比的是，我国全社会用电量增速却大幅回落。
国家能源局公布的全社会用电量等数据显示，2014年，全社会用电量55233亿千瓦时，同比增长3.8%，这一数据比2013年7.5%的增速大幅回落3.7个百分点，创下2003年以来的新低。
