煤炭库存回升：去产能不动摇保供应有能力
中国电力报 中电新闻网记者 彭源长
中国电力报 中电新闻网记者 彭源长
“我国煤炭产能严重过剩的状况和趋势没有根本改变，去产能决心不动摇”、“完全有条件有能力保障煤炭供应”、“抑制煤价非理性上涨，促进煤价稳定在合理水平”……10月25日上午，一场部分煤炭企业座谈会在国家发改委一间会议室召开，会议主题明确，气氛热烈。
参会的数十家煤炭企业代表无一例外都高度肯定了供给侧结构性改革的重要意义。
去产能是今年供给侧结构性改革的首要任务。党中央、国务院对钢铁煤炭去产能工作高度重视，做出了一系列重要决策部署。今年以来，各地、各有关部门和单位认真贯彻落实党中央、国务院部署要求，采取有力措施，去产能工作取得积极进展和效果，煤炭产量下降、价格回升，市场供需严重失衡局面有所改善，行业生产、安全和经营在较短时间内实现整体好转。
不过总的来看，我国煤炭产能严重过剩的状况和趋势没有根本改变。一方面，煤炭需求仍处于负增长。统计显示，今年前9月，煤炭消费同比降低2.4%。随着可再生能源和清洁能源的快速发展，煤炭市场需求很难有绝对增长的空间。另一方面，既有和潜在产能规模庞大。据介绍，在建和规划内达到先进产能标准的更新改造和资源接续煤矿约15亿吨，还将陆续刚性释放，而“十三五”时期完成去产能8亿吨的任务和因资源接续要陆续退出的产能，需要三年或以上的时间。
“因此，去产能的决心不能动摇，去产能的力度也不能减小。”主持会议的有关部门负责人如是强调，煤炭企业代表也都表示赞同。
决心和信心既来源于成效明显，也因为保障供应的能力雄厚。记者了解到，煤炭领域符合安全等条件的产能完全有条件、有能力保障稳定供应。目前，通过煤矿减量化生产措施和治理违法违规建设，控制了约10亿吨的产能。针对煤炭价格波动、供应偏紧的情况，政府完全有能力根据市场需求变化，对符合要求的调节产能进行有条件的释放，促进煤炭市场形势平稳。实际上，9月份以来，部际联席会议有关单位已经采取了相关措施，启动了保障供应工作预案，增加安全高效先进产能释放。从实施效果看，已经取得初步成效，煤炭供需形势趋于平稳，库存开始回升。10月24日，全国重点电厂存煤6300万吨，比9月末增加600万吨，增长10.5%，可用21天；秦皇岛港存煤421万吨，比9月末增加104万吨，增长32.8%。同时，有关方面还将推动具备条件的在建煤矿在承担相应化解过剩产能任务后尽快释放产能。长远来看，通过统筹推进去产能、兼并重组、结构调整、转型升级、优化布局等重点工作，可以进一步减少无效供给，持续扩大有效供给，提高煤炭供应的稳定性和可靠性。
就社会关注的煤炭价格较快上涨问题，与会者的观点也非常接近。大家认为，煤炭供需关系出现改善，是去产能的初衷和必然结果，煤炭价格的适度回升，有利于改善企业经营环境，促进行业健康发展。但是，必须避免出现价格非理性上涨和煤炭供应紧张。价格过快上涨，一是加大了对下游用户的压力，不利于上下游行业和谐发展；二是容易助长企业的非理性行为，一些停工停产小煤矿有可能趁机复产，冲击正常的生产秩序；三是给市场游资留下炒作空间，进一步放大了价格上涨的效应，加剧了市场的投机行为；四是给行业平稳运行带来重大隐患，价格短期“利好”容易掩盖深层次矛盾，不利于煤炭行业加强管理、苦练内功，不利于重组转型和推进上下游合作的步伐，不利于行业的持续健康发展，甚至会干扰去产能工作大局。
“煤炭价格大幅上涨没有需求支撑，过快上涨不可持续！”与会者都同意这样的判断。大家认识到，坚决抑制煤价非理性上涨，促进煤价稳定在合理水平，避免煤炭价格出现大起大落，既是为行业脱困发展提供坚实保障的需要，也是为经济保持在合理区间营造良好环境的需要。
近4个小时的会议节奏紧张，内容丰富。除了以上共识，会议强调，要积极推动煤炭供需双方签订中长期合同、加快推进结构调整兼并重组和转型升级、把职工安置放在重中之重来抓、进一步降低企业负担。据介绍，有关部门正抓紧落实相关工作，制定有关措施，力促煤炭行业健康发展。
