9月23日，国家能源局发布通知，取消吉林、山西、山东、陕西、四川、江西、广东、广西、云南等地共15项、装机量1240万千瓦不具备核准建设条件的煤电项目。
据记者统计，这15个项目总投资在550亿元左右。其中，部分项目还是当地政府的重点项目，一些也已经开展了前期的筹建工作。按照要求，这些项目立即停止建设，国家能源局各派出机构和地方发改委也会进行监督检查。
“煤电行业的产能过剩已经成为共识。”国家电网能源研究院副院长胡兆光表示，在存量煤电已经过剩的情况下，2016年在建和待建的煤电仍高达2亿千瓦。另外，随着G20峰会中国加入《巴黎协定》，中国的碳减排任务艰巨，而煤电作为碳排放大户，必须得到控制。
能源局还提出，各省市要进一步取消本地区其他不具备核准(建设)条件的煤电项目，及时报告国家能源局并向社会公布。这意味着，15个被取消的项目只是“煤电刹车”的开始。
15个项目中有10个“上大压小”
记者统计后发现，15个项目分布于9个省份，涉及到国电、大唐、华电、华润、中广核美亚电力等8家企业，总体静态投资超过550亿元。装机总容量为1240万千瓦，规模相当于“半个三峡”。在被取消的项目中，有一个是位于陕西的宝鸡热电“上大压小”改扩建项目。
按照国家能源局公布的信息，该项目是由香港美亚电力公司投资建设，装机构成为2×200MW(兆瓦)，纳入电力规划的时间为2009年10月。但值得关注的是，由于2010年中广核完成了对香港美亚电力的并购，并更名为中国广核美亚电力控股有限公司。上述项目另外按照宝鸡市的相关规划，对减排和环保标准提升，已经进行了异地选址并且将此前的2×200MW燃煤热电联产改为2×350临界热电联产机组。2015年6月，宝鸡市政府官员在和中国广核美亚电力高级副总裁谢文彦洽谈中，都表示将积极推进这一项目的建设。所以，国家能源局此次公布的宝鸡热电“上大压小”改扩建项目的投资主体和建设项目内容都已经发生了变化。在取消原项目的同时，是否会对重新选址的项目产生影响?就此，宝鸡市发改委相关工作人员称对此事不知情，随后将进行确认。
此次被取消的15个煤电项目中，被纳入国家电力发展规划的最早在2007年8月，最近的项目在2014年6月，即晋能集团投资的“洪洞2×350MW低热值煤发电项目”，总投资31亿元。该项目在2015年7月1日获得山西省发改委以及山西环保厅等审查。2016年3月4日，山西省政府印发《2016年省重点工程项目的通知》，在公布的30个低热值发电项目中，晋能集团的上述项目也位列其中。
除此之外，晋能集团被取消的还有阳煤远盛“上大压小”热电项目，项目投资为29.4亿元。“国家没有核准的原因是比较多的。”晋能集团一位负责电力项目的人士告诉记者，建设所在地的区域环境、电厂和煤炭储量的匹配度存在一些问题，审批部门认为当地或不适合建设煤电项目，但最主要原因还是电力已经不再紧缺。在名单中， 广州发展 (600098.SH)投资35亿元建设的珠江电厂“上大压小”扩建项目也位于其中。广州发展董秘办工作人员称，公司还没有接到这一项目被取消的通知，但是他亦表示，煤电后期发展将会受到政策的收紧，公司作为一家能源投资运营的企业，将会收缩煤电项目，而加大在新能源领域的投资力度。
同样值得一提的是，本次被取消的15个项目中，有10个项目都是“上大压小”的热电项目，即建设大容量、高参数、低消耗、少排放机组的同时，用于代替关停小火电机组。近年来各省加大了“上大压小”的装机目标以作为一种淘汰落后产能、减少排放的手段。但是，中国电力企业联合会秘书长王志轩认为，在电力过剩时期，各地片面追求燃煤电厂的“大机组”反而会带来投资浪费、资产效率低、减排成本增大问题。据了解，美国火电机组的使用年限为40年，在天然气成为美国最大的发电电源之后，这些煤电机组也大多完成折旧，不再增加新的火电投资，而是替代为燃气机组。而中国进行的大规模“上大压小”，导致中国的燃煤机组使用年限只有10年，远低于30年的设计退役年限。
