“关于核电的本质属性，记得以前讨论核电时，是姓核还是姓电，最后大家统一到核电姓‘电’，所以说核电也必须顺应电力体制改革形势，处理好核电市场化改革和核电安全高效发展的关系。”5月15日，中国广核集团公司副董事长张炜清在第三届能源论坛上表示，核电面临的新形势非常多，现在一个重大形势就是电力体制改革。电力体制改革是我国能源安全和经济社会发展的一个全局性重大任务。
电力体制改革对于发电企业影响
“电改，简单说就是管住中间、放开两头，还原电力商品的属性，市场化。具体一点，对比一下现在电改是计划主导，以后就是市场主导了。”张炜清表示。
电价，以后上网定价，是要协商定价。电量，以后双方协商和集中竞价售电。交易模式，现在是电网统购统销，最后是每月结算，结算都是按时按点。以后是三方交易，用户、电网三方签合同。
第一，电力体制改革要坚持清洁、安全、高效、可持续的观点，核电在调整能源结构中还有潜力、有任务。第二，核电发展通常说“四性”，安全性、可靠性、成熟性、经济性。核安全是定海神针，必须保障。其他三性中，也应该特别重视，否则它就不可能发展。核电的特性，在市场里应该怎么办，现在遇到了很多难点，核电要可持续发展，经济性必须得高度重视。第三，核电消纳特点，一个是单机容量大，运行稳定好，但调节性差，调峰调频都不行。从电网角度，核电必须能参加，而怎样参与，还要确保安全，所以，核电一般来说还是要带基荷运行的。今年核电一季度红沿河发电的小时数只有1097小时，比全国火电还要低，而且出现了非节假日停机的情况。第四，核电电价在未来竞争市场下还有很多不利因素，一个是可再生能源，它有政府政策，但是核电没有。再一个，水电调度是排在核电前面的，它的成本非常低，也比核电有优势。再有，现在火电发电小时数和设计能力差得很远，将来它还可以降价，上网竞争，降价获取更多发电量。而核电是带基荷运行，没有降价提量的空间。第五，技术路线也是核电竞争的重要因素。在市场上，市场给技术提出要求，技术研究完了以后，影响电价，电价又影响市场竞争。造价高的，政府给批的电价也高一点。在用户方面，不管是核电还是水电、火电，谁便宜就用谁的，核电电价高就没有竞争性。从企业角度讲，最好政府的主管部门给一个选择技术导向，最后这个技术用什么还是由企业考虑。第六，现在核电还有一点不太平等的地方，核电已经是全成本定价了，核电包括退役，包括乏燃料处理，都是收钱的，但和煤电相比，煤电现在脱硫脱硝除尘已经打入内部成本，但煤电的碳排放这个事还没有，现在碳交易还有市场。 从这个角度讲，应该把它作为一个同口径，大家在电力市场上竞争。从鼓励核电发展角度，可以参照美国定价机制，实施电力市场的差价合约。
核电消纳面临的问题与建议
“按照电改精神，竞争性电力市场上，核电消纳面临的困难有哪些呢？” 张炜清认为：一是单机容量大，要在市场上找大用户。比如，大亚湾发电量是450亿千瓦时，相当于深圳一半的发电量，现在跟深圳谈，给大用户直供，电价可以降低。那么客户开发就得去拼，成立售电公司，要么就委托别的售电公司，这样用户的管理成本就要上升。二是核电的调节性和需求可能不一样，可能找不到一个客户一直要基荷集核的，就得跟其他电种配合，出辅助服务费，由其他气电、火电包括抽蓄替代调峰，也增加了交易成本。
张炜清表示，关于核电消纳面临的困难有几点想法：
要考虑核电带基荷运行。按照规划保障性收购，这个保障性收购很好。在电源规划方面，有核电的地区应该统筹科学布局其他配套电种。要完善辅助服务机制，确定补偿标准。现在的辅助服务收费不断增加，以后如果都那么高，就是能够发，又交了那么多钱，经济性收益方面也就下来了。
在调度方式方面，现在的电网调度都是按机组调度的，以后能不能按照企业调度，国外现在有这种情况。在电源建设方面，允许发电企业建设抽蓄、燃气发电等和核电配合的电种。
应市场改革要求提高经济性
“‘二代+’技术现在有一定竞争性。”张炜清表示，但是发电板块是不错的，而且对中核的发展起到了很重要的支撑作用。经济性，一个是承受性比较好，运营成本也比较低。“二代+”的技术，它的批量化，支撑了我国2005年以来核电发展的四个自主的目标，没有“二代+”的发展，也没有今天核电的发展形势。我国的核电发展，在“3·11”以后，加强安全监管，采取了很多技术改进措施，这是非常必要的。从2012年到2014年，应该再搞一批“二代+”，这样，整个核电的经济基础和技术基础就更扎实。当然，现在应该跨入三代了，但是三代的经济性确实又要经历一个高电价时期，然后才能像“二代+”这样平缓下来。
